美计划绕开俄罗斯和中国,起草月球资源开采国际协议-特朗普

美计划绕开俄罗斯和中国,起草月球资源开采国际协议|特朗普
原标题:特朗普政府计划绕开俄罗斯和中国,起草月球资源开采国际协议 据路透社报道,特朗普政府正在就月球开采,起草一项由美国资助的最新国际协议,并将其起名为《阿尔忒弥斯协议》(Artemis Accords)。知情人士称,美国计划与“志同道合”的国家推进这项协议,俄罗斯和中国暂时不包括在内。路透社指出,美国国家航空航天局(NASA)正在美国外交政策中发挥越来越大的作用。 培养“志同道合”盟友 据路透社报道,美国国家航空航天局(NASA)计划在10年内将人类送上月球,并在月球上建立空间站。因此,这项《阿尔忒弥斯协议》也被认为是在围绕这项计划培养美国盟友。 近年来,世界各国都将月球资源视为太空中的一项重要战略资产,月球还具备长期科学研究的价值,能让未来的火星计划成为可能。不过,美国却正在加速太空资源“私有化”。 据路透社报道,以NASA“阿尔忒弥斯计划”而得名的这项协议提出,在未来的月球基地周围建立“安全区”,防止敌对国家和公司造成干扰或破坏。消息人士称,该协议还将根据国际法为私人公司提供框架,允许他们拥有在月球开采所得的资源。 据悉,目前,该协议草案尚未正式与美国盟国分享。未来几周内,美国官员计划和加拿大、日本、欧洲国家及阿拉伯联合酋长国等进行正式谈判,并将同特朗普政府认为在月球开采利益上“志同道合”的国家开展会谈。 消息人士称,俄罗斯虽然是NASA在国际空间站上的主要合作方,但也不会成为协议的早期合作伙伴之一。五角大楼越来越相信,俄罗斯对美国地球轨道上的间谍卫星进行卫星演习带有“威胁性”,并充满敌意。 国际条约“过时”? 路透社称,此前联合国曾制定相关国际条约,但已被普遍认为“过时”。 早在1967年,联合国就制定了《外层空间条约》(Outer Space Treaty),美国也是联合签署国之一。条约规定,“各国不得通过主权要求、使用或占领等方法,以及其他任何措施,把外层空间(包括月球和其他天体)据为己有”。 此次美国提出“安全区”,看似已违反该条约。对此,一名不愿透露姓名的消息人士在接受路透社采访时辩解称,美国提出的“并不是领土要求”,“安全区”的大小会随着行动而变化,将允许空间参与者之间进行协调,而不是宣布领土主权。 “这个想法是,如果你要靠近他人的行动,但对方已经在相应地区周围宣布了‘安全区’,那么你就需要提前与他们联系,咨询并弄清楚之后该怎么做。”该人士称。 此外,1979年,联合国还曾制定《关于各国在月球和其他天体上活动的协定》,即《月球协定》。该协定规定,空间探索必须用作和平用途,“月球及其自然资源均为人类共同继承财产”。此外,在月球资源开采切实可行之前,需要先制定相关的国际协定。 不过,俄罗斯卫星通讯社指出,联合国和平利用外层空间委员会只有18个成员国承认《月球协定》。而在太空领域占据最主要地位的俄罗斯、中国和美国均未承认该协议。 就在今年4月6日,美国白宫还发布了一项行政命令,名为《鼓励国际支持获得和利用太空资源》。该行政命令称,美国人有权根据法律从事商业探索,获取和利用外层空间资源。外层空间是法律和物理意义上独特的人类活动领域,美国并不将其视为全球公地。 卫星通讯社指出,该行政命令再次表明,美国反对加入《月球协定》。 “国家实力” 一名美国高级政府官员告诉路透社,《阿尔忒弥斯协议》是特朗普政府放弃联合国的条约进程,转而与“志同道合国家”达成协议的计划的一部分。 近年来,各国已将太空视为新的军事领域。路透社认为,由美国主导的这项协议也象征着NASA作为美国外交工具的作用正在日益凸显。 美国国家航空航天局局长吉姆·布里登斯廷(Jim Bridenstine)也认为,NASA是“国家实力要素”,“NASA关于科学、技术和探索的一切都至关重要,但我认为,不那么突出的一点是,NASA也是一种外交工具。” 布里登斯廷还表示,参与阿尔忒弥斯计划的国家取决于各国是否在太空中遵守“我们希望看到的行为准则”。 据悉,NASA正在向阿尔忒弥斯计划投资数百亿美元。该计划的目标是在2024年将宇航员送至月球,并在月球南极建立“可持续”的人类基地。私人公司将在月球开采月球矿产以及储量丰富的地下水,这些资源将可以转化成火箭燃料。 2015年,美国国会就曾通过一项法律,明确允许美国公司开采并利用外层空间资源。路透社指出,国际社会中,其他国家都不存在此类法律。 《太空法期刊》(Journal of Space Law)荣誉主编琼安·葛布利诺兹(Joanne Gabrynowicz)则指出,在“出于科学或其他任何原因划定专属领域”之前,必须达成一项国际性的协议,“任何国家都不可能单方面这么做,同时又让它合法。”

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